由中国乡村发展基金会发起、东北师范大学承担的“中国0—3岁儿童早期发展养育人影响者网络建设（幼儿园）可行性调研”项目组，近日赴西安市对空军军医大学西京医院幼儿园、蓝田县第五幼儿园、蓝田县今明幼儿园进行了现场考察，并参观蓝田县首家社区嵌入式托育中心——新城社区托育中心，全面了解当地0—3岁儿童早期发展服务现状，为后续路径优化与模式推广提供依据。调研期间，陕西省学前教育研究会常务副会长王侠女士共同参与相关调研交流。

项目组与园长及一线从业人员进行了深入研讨；对西京医院幼儿园、蓝田县第五幼儿园、蓝田县今明幼儿园及新城社区托育中心进行了实地走访，重点了解城区优质公办园、县域公办试点园、民办园和社区嵌入式托育中心在拓展0—3岁服务中的不同路径与现实困难，较为系统地掌握了西安市托育服务从机构供给向家庭支持延伸的阶段特征。

调研发现，西安市已形成多元主体并行的托育探索格局，呈现较强的城市统筹特征，不再只是解决个别园所的办托问题，而是在向“公办托育、社区嵌入、家庭支持”并行推进的方向发展。城区优质公办园依托医院资源推进“医教结合”，呈现出较鲜明的“保育为先、医教协同”特征；县域公办园在“卫教联合、分段承接”框架下开展2—3岁托班试点，体现出公办园承接普惠托育需求的制度化探索；民办园及其参与建设的社区托育中心则通过社区嵌入方式向更广泛的0—3岁家庭延伸服务，成为县域普惠托育体系中的重要补充力量。与此同时，各样本园普遍重视入园适应、家长支持和回应性照护，逐步形成“机构照护+社区支持+家庭赋能”的服务链。

调研也显示，西安市教育与卫健之间的管理接口尚未完全理顺，一线园所在备案、审批、许可调整等环节仍需多头对接，制度衔接有待进一步打通。其次，现有支持更多集中在环境改造和前期建设，运营端尤其是教师和保育人员的人力成本保障不足，部分试点园虽已获得一定建设资金或具备普惠条件，但生均补贴、核补标准、兑现节奏和经费核销机制仍不够稳定清晰。再次，0—3岁尤其更低月龄阶段的专业支撑仍显薄弱，课程框架、观察工具和分层培训体系有待完善，多数园所仍主要依靠3—6岁学前教育教师向下延伸承担照护工作。调研还反映出，西安市内部托育需求存在明显分层，城区双职工家庭需求较强，而县域地区隔代照护仍较普遍，部分家长对低龄送托较为审慎；社区和妇幼作用虽已显现，但距离稳定的“园—医—社—家”协同机制仍有差距。如何进一步打通管理机制、强化专业赋能、完善运营保障、提升家庭信任，成为后续推进工作的关键议题。

下一步，项目组将对西安市调研数据和典型案例进行系统梳理，围绕托育课程与工具包建设、师资培养、医育协同、社区支持、运营保障以及面向家庭的持续性科学养育服务等方面形成专题研究和政策建议，为后续试点深化与模式推广提供实践依据。

初审：李永旭

复审：赵子雯

终审：张守伟