由中国乡村发展基金会发起，东北师范大学承担的“中国0—3岁儿童早期发展养育人影响者网络建设（幼儿园）可行性调研”项目组，为深入了解吉林市不同类型区域在托育服务与家庭养育支持方面的实践路径与运行机制，近日赴吉林市开展专题调研。本次调研采取实地走访与座谈交流相结合的方式，对吉林市、磐石市、桦甸市的公办园、乡村园、少数民族园和民办园等不同类型的幼儿园进行了现场考察，并对舒兰市、蛟河市、永吉县幼儿园进行了问卷调查，全面了解当地0—3岁儿童早期发展服务现状，为后续路径优化与模式推广提供依据。

项目组在桦甸市、磐石市围绕县域托育供给现状、师资培养、收部门协同等问题开展座谈交流，与教育、卫健、妇幼保健等部门人员及幼儿园园长代表进行了深入研讨；对吉林市朝鲜族幼儿园、桦皮厂镇好宝宝幼儿园、小海鸥幼儿园第十分园、磐石市朝鲜族幼儿园进行了实地走访，重点了解少数民族公办园托幼一体化准备情况、乡村地区托育服务的基层探索，以及民办园拓展托育服务的现实基础与主要障碍。

调研发现，吉林市已形成多类型并存的托育探索基础。县域公办园已实现从“没有托育供给”到“有试点承接”的起步性突破，公办园先行承接托育需求的格局初步形成，呈现出较强的“准备起步型”特征；乡村幼儿园依托现有幼儿园资源开展混龄融合和家园互动，体现了乡村地区以低成本、渐进式方式推进托育探索的现实路径；优质民办幼儿园以家长信任基础和集团化办园条件，反映出民办园仍是区域普惠托育体系中的重要潜在补充力量。

调研也显示，吉林市0—3岁儿童早期发展和托育服务仍面临较为突出的共性瓶颈。首先，托育供给总体不足，且存在明显的结构性失衡，部分县域和乡村地区供给基础薄弱，优质公办园与普通园所之间承接能力差异较大。其次，师资专业适配性不足问题普遍存在，多数园所仍主要依靠3—6岁学前教育教师承担低龄儿童照护工作，缺乏育婴、喂养护理、回应式互动、早期发展观察等系统训练，师幼比和专职托育师资编制也难以满足精细化照护需要。再次，托班空间、设施设备、收费依据、补贴机制和备案流程仍有待进一步优化。

调研还反映出，教育、卫健、妇幼、社区等多主体协同机制仍待进一步打通。围绕0—3岁儿童发展支持、家庭养育指导、托育教师培训和回应式照护推广等内容的常态化合作有待进一步加强。与此同时，受出生人口下降、隔代照护普遍、家长低龄送托决策审慎等因素影响，吉林市不少地区托育需求虽已显现，但尚未充分转化为稳定入托行为。如何理顺管理机制，完善专业支持，增强家庭特别是祖辈照护者对机构托育的认知与信任，成为后续推进工作的关键议题。

此次在吉林市开展的调研，较为集中地呈现了东北地区县域公办园、乡村园、少数民族园和民办园在推进0—3岁托育服务中的现实基础、典型探索与共同难点，为构建以幼儿园为关键节点的养育人影响者网络提供了重要样本。下一步，项目组将对吉林市调研数据和典型案例进行系统梳理，围绕托育师资培养、课程与工具包建设、环境适龄化改造、多部门协同机制以及面向家庭的持续性科学养育支持等方面形成专题研究和政策建议，为后续试点布局与模式推广提供实践依据。

初审：李永旭

复审：赵子雯

终审：张守伟